法治思想
法治思想
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法治思想
十二个坚持（四个根本五个全面，两个群体，一个目标）
中国特色社会主义法治道路
唯一正确道路
党对全面依法治国的领导
根本保证
坚持党的领导，人民当家做主和依法治国有机统一，
党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保证
人民当家做主是我国民主政治的本质特征
依法治国是党领导人民治理国家的基本方式
坚持党领导立法，保证执法，支持司法，带头执法
立法的重大问题必须向党中央报告，
立法
各级党委要保障执法机关严格执法、
执法
各级党委要支持司法机关依法独立行使司法权
司法
各级党委和领导干部要带头依法办事
守法
健全党领导法治的制度和工作机制
从制度来看，要把党的主张通过法定程序上升为国家法律
宏观制度-立法
从机制来看，既要强化中央全面依法治国委员会的作用，又要强化各级党委主体责任，抓好法治工作落实
微观机制-党中央+各级党委
三统一-党人法，管好法-立执司守，管好自己-制度和机制
以人民为中心
根本立场
依法保障人民当家做主，实现全过程民主
完善人民代表大会制度，这是我国的根本政治制度
要完善多党合作的政治协商制度，发挥人民政协的积极作用
要健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务
民主体现为人大，政协，基层（立法法6第一款，宪法2，序言倒数第四段）
依法保障人民权益，这是全面依法治国的根本目的
要加强人权的执法和司法保障，依法保障人身权，财产权，人格权，基本政治权利以及经济，社会和文化等基本权利
要维护最广大人民最根本利益，依法解决法治领域突出问题
保障权利，维护利益（宪法33第3款，第二章各权利条）
第三，依法保障公平正义这是法治的生命线，要让人民群众在每一项法律制度，每一个执法决定，每一宗司法案件中都感受到公平正义
把法律面前人人平等贯彻到立法，执法，司法，守法的全过程，实现权力公平，机会公平，规则公平，
公平
依法保障妇女，儿童以及残疾人的合法权益，
正义
人名的地位-各种政治制度，人名的权益-权利利益，人民的体验-公平正义
依宪治国，依宪执政
首要任务(根本大法)
全面贯彻实施宪法（贯彻规定，原则，精神+实施-配套制度），
全面贯彻宪法规定，原则和精神
健全相关制度，保证宪法的到全面实施，同时还要建立宪法实施情况报告制度
完善宪法监督工作
全国人大及其常委会和有关监督机关要担负起宪法法律监督职责，
加强宪法解释工作，积极回应涉及宪法问题
既要把宪法保护好，又要把宪法解释好（宪法62条第二项，67条第一项，全国人名代表大会组织法第39条）
深入开展宪法宣传教育，这要求
在全社会开展宪法宣传教育，使人民群众认识到宪法是保障公民权利的法律武器
坚持从青少年抓起，把宪法和法律教育纳入国民教育体系
抓住领导干部关键少数
教育全社会+重点抓青少年和领导干部（全国人民代表大会组织法第39条第一款；全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定）
建设中国特色社会主义法治道路
总抓手
三件套（党，制度，理论，法德相结合-从实际出发）
坚持法治道路的核心要义
坚持党的领导
坚持中国特色社会主义制度，这是法治建设的根本政治制度和制度保障
具体可以从公有制为主体的经济制度，人民代表大会等政治制度展开
穿车穿车中国特色社会主义法治理论
见习近平法治思想的意义（宪法第二款，宪法第二条第六条第二款供展开）
坚持依法治国和以德治国相结合，法律是成文的道德，道德是内心的法律
要用法治手段解决道德领域突出问题
一方面要加强立法，明确对失德行为的惩戒
另一方面，加大执法司法力度，严惩见利忘义等违法行为
最后，要完善守法的褒奖机制和违法失信的惩戒机制
要强化道德对法治的支撑作用
一方面重视道德的教化作用，为法治创造良好的人文环境，另一方面，在道德体系中体现法治的要求，实现道德体系与法律体系的衔接协调；最后把社会主义核心价值观融入到法治的各个环节
另一方面，在道德体系中体现法治的要求，实现道德体系与法律体系的衔接协调；
最后把社会主义核心价值观融入到法治的各个环节
法对道德-立执司守；道德对法-先衔接，在融入（立法法第8条，宪法第24条）
坚持从我国实际出发（古今中外）
要从我国国情出发，突出中国特色
要传承中华法律文化精华、
要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果
依法治国，依法执政，依法行政共同推进，法治国家法治政府，法治社会一体化建设
工作布局
法治国家=目标，法治政府=主体，法治社会=基础
法治国家是法制建设的目标，这是建设社会主义现代化国家的中要目标（宪法第五条第一款）
法治政府是建设法治国家的主体，必须率先突破，构建职责明确，依法行政的政府体系这就要求（地方政府组织法62，政府信息公开条例5，行政复议法1）
用法治给行政权力定规矩，既推进机构权限，程序和责任法定化，
用法治规范政府和市场的边界，既要价款转变政府职能，推动形成全国统一，公平竞争的市场体系
加强对政府内部权力的制约，既要强化内部流程控制，又要完善政府内部层级监督和专门监督
全面推进政务公开，以公开为原则，不公开为例外
构建行政调解，行政裁决，行政复议，行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制
各种制约，用法治（主体，权限，程序和责任）+用经济（转变职能）+用监督（内部和外部公开）；这样才能-更好的解决纠纷
法治社会是构筑法治国家的基础，全面依法治国需要全社会共同参与，
在全社会树立法律权威，使人民认识到法律即时保障自身权利的武器，也是必须遵守的行为规范
推进多层次多领域依法治理，要提高社会治理法治化水平，培育社会成员依法办事的良好环境
法治建设既要抓末端治己病，更要抓前端，治未病，既要推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善预防性法律制度，又要构建多远纠纷解决机制
加强法治乡村建设，健全自治，德治，法治相结合的乡村治理体系
权威，多次，到乡村，治病
科学立法，严格执法，公正司法，全民守法
重要环节
推进科学立法
坚持依法立法要遵循立法程序，严守立法权限
坚持民主立法
一方面要发挥人大及其常委会在立法中的主导作用
另一方面要，完善立法起草，审议，表决等程序
最后要扩大公众有序参与
坚持科学立法
一方面，要从实际出发，提高立法的正对性和可行性
另一方面要加强立法规则，突出立法重点，解决好人民群众普遍关心的问题
依法（程序权限，民主（人大主导+程序+公众），科学（针对可行+规划）立法法5-7。56
推进严格执法，重点在于实现严格规范公正文明执法
强调严格执法，对违法行为把握严格的办案尺度
强调规范执法，要深化行政执法体制改革
一方面要严格严实行执法人员持证上岗和资格管理制度
另一方面，要整合新政执法队伍，推动执法重心下移
同时还要完善行政执法程序，明确执法流程
最后要谈个落实行政执法责任制
强调公正执法，要充分考虑相对人的切身感受，推行人性化人性化执法，柔性执法
强调文明执法，避免暴力执法，过激执法
要加强行政执法与刑事司法有机衔接，克服有案不移，有案难移等现象
严格+规范（主体，权限，程序，责任）+公正+文明+行刑衔接（行政处罚法42，24，27）
推进公正司法
建立符合职业特点的司法人员管理制度，增强司法人员的职业荣誉感
深化司法体制综合配套改革，规范司法权限和程序，落实司法责任制
强化对司法活动的制约监督
一方面要落实国家和社会监督，形成监督合力，另一方面要强化监察监督，推进检查队伍职业化建设
拓展公益诉讼范围，建立民事公益诉讼惩罚性赔偿制度
主体+权限。程序，责任+监督+公益诉讼（人民法院组织法8.9、11，人民检察院组织法第四至七项）
推进全民守法
吧推进全名守法作为基础工程，全面落实谁执法，谁普法的普法责任制
突出普法重点内容，努力在增强普法的实效性上下功夫
要求企业家依法经营，做诚信守法的表率
谁来普+普什么+经济普法
统筹推进国内法治和涉外法治
迫切任务
定布局-搞合作-护好共同体
加快涉外法治工作战略布局，推进国际法治领域合作，推进我国法域外使用的法律体系建设
加强对外法治交流工作，深入执法司法交流合作
监察法58
为构建人类命运共同体提供法治保障，坚定维护联合国权威和地位
宪法序倒数第二段
坚持依法治国和依规治党有机统一
内在要求
法和规要互补-强调规-法和规再贯通
要发挥依法治国和依规治党的互补作用
党既要遵守宪法法律，又要遵守党内法规，
一方面要坚持依规治党，完善党内法规体系，另一方面，要坚持依法执政，把党总览全局，协调各方与各机关依法履职相统一
处理好党内法规同国家法律的而关系，既统筹推进党内法规和国家法律的制定和实施工作，实现二者衔接协调
处理好党的政策和国家法律的关系，党的政策是法律的指引，是立法的依据和和执法司法的指导
守法守规-法与规相衔接（宪法5第4-5款）
坚持把依规治党作为治党管党的基本方式
加强党内法规宣传教育，增强党员干部的法规意识
加大党内法规执行力度，纠正随意变通，无视制度等乱象
各级党组织和党员干部要按照党章和各项规定办事，更好的发挥党的领导作用
健全问责机制，完善问责主体，权限，程序，内容等方面的制度
学-执-守，守不好要问责（监察法6）
推进执法执纪贯通
坚持纪严于法，纪在法前，把党的纪律挺在前面，用纪律管住大多数
要统筹执法执纪两把尺子，推进执纪监督和监察监督一体化建设
纪在法前，统筹纪法（监察法4第2款，公职人员政务处分法4）
抓住领导干部这个关键少数
关键
带好头（模范），负好责任（第一责任人），提高能力（法治思维）
领导干部要做尊法守法非模范，
尊崇法治，敬畏法律，是领导干部必备的基本素养
加强对领导干部带头守法的制度保障
领导干部要带好头，首先要有素质+有保障（公务员法14，国务院组织法18）
领导干部主要负责人是推进法制建设第一责任人
坚持党对法治的领导，发挥其领导核心作用，
领导干部是法治建设的重要组织者，推动着和实践者
加强制度建设，保障领导干部履行其第一责任的职责
负责人当然要：心中有党+干实事+有保障（国务院组织法，监察法11）
领导干部要提高法治思维和依法办事能力
要守法律，重程序，讲规矩，带头营造依法办事环境
要加强对权利运行的制约，并把法治素养和依法履职情况纳入考核标准
要坚持以人民为中心，牢记法治真谛是保障人民权益
守法律，控权，保民（公务员法14，宪法27，监察法15）
建设德才兼备的高素质法律工作队伍
基础性保障
专门队伍，服务队伍，人才队伍
加强法治专门队伍建设
把政治标准放在首位，并把强化公正廉洁的职业道德作为必修课
从符合条件的律师，法学专家中招录立法工作者，法官，检察官，和行政复议人员
立法，执法，司法部门干部和人才要进行常态化交流
要健全符合法律职业特点的人员管理和职业保障制度、
专门队伍，当然要，有道德，有圈子，受保护(法官法12，15，7，检察官法同条）
加强法律服务队伍建设，
拥护党的领导，拥护社会主义法治是从业的基本要求，
加强律师队伍建设，一方面要完善社会律师，公职律师和公司律师的人员结构，另一方面要完善律师执业保障机制，依法保障律师权利，最后要加强律师事务所管理，发挥律师协会的自律作用、
优化公共法律服务队伍结构，稳步增加律师，公证员，仲裁员，人名调解原数量
鼓励社会力量参与公共法律队伍，加强法律服务志愿者队伍建设
拥护党法+收钱的队伍（律师+公证员等）+不收钱的队伍（志愿者）（律师法3.23.37.43）
加强法治人才培养
坚持立德树人，德法兼修
强化法治的基础性问题研究，为法治建设提供理论支持
强化法学教育实践，加强法学教育人员奈和实务工作者的交流
德+才（理论加实践）
在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家
时代使命
一个总关系（改革与法治）＋三个专项（治军、统一、治网）
要坚持改革与法治同步推进。
在法治下推进改革。一方面，对于比较成熟的改革经验，要尽快上升为法律；另一方面，对于经验不成熟的情况，可以进行授权立法；最后，对于不适应改革要求的立法，要及时修改或废止
在改革中完善法治。一方面，要坚定不移地推进法治改革，完善法治体系；另一方面，要把握法治改革的底线，不能对标西方法治体系
成熟入法、不成熟授权、不适应废止；改体 系、守底线】【立法法 9、14、16】
坚持依法治军、从严治军。一方面要坚持党对军队的绝对领导，另一方面要完善中国特色军事法治体系。
党指挥枪＋法治保障
依法保障“一国两制”与祖国统一。“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的重要制度，要善于运 用法治思维和法治方式推进治理工作。
一国两制是制度，推进靠法治思维方式
坚持依法治网
加快制定完善互联网领域法律法规
加强执法和司法，依法打击网络违法 犯罪行为
加强法治宣传教育。【背诵逻辑：治理网络也需要“立法”和“执法、司法、守法”】
【背诵逻辑：治理网络也需要“立法”和“执法、司法、守法”】
在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家-时代使命
法治道路-根本方向，唯一正确（四个根本宏观层面政治方向）
党的领导-根本保证
人民中心-根本立场
依宪治国-根本大法，首要任务
五个全面-中观层面实践路径
法治体系-总抓手
共同一体-工作布局
立法司法守法-重要环节
国内涉外-迫切任务
依规治党-压舱石
两个群体-围观层面组织保障
领导干部-关键少数
法治队伍-基础性保障
习近平法治思想重大意义
重大意义（寻思结果）
是党领导法治建设实践和宝贵经验的科学总结、
是马克思主义法治理论中国化，时代化的最新成果、、
是法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的根本遵循
是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜
处理好政治与法治的关系
三统一之下五件事→党法关系两点
第一，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
政法战线要坚持党的绝对领导，以保障正确 的政治方向；
维护国家安全，防范和化解重大安全风险
维护社会稳定，坚持和发展新时代枫桥 经验，正确处理人民内部矛盾
坚持以人民为中心，保障社会公平正义，实现党的宗旨和目标；
以高水平的安全保障高质量的发展，依法维护社会主义市场经济秩序
：党、国、社会、人】 【法条：国家安全法 15、19、29、8；宪法 5 第 2 款】
处理好发展与安全的关系
先讲关系（安全是前提、发展是保障）→再讲建设（体系与能力）
安全是发展的前提，发展是安全的保障。
从发展角度看，要坚持以经济建设为中心，更好地解放 和发展生产力
从安全角度看，要维护社会稳定和安全，必须依靠法治保障，发挥法治的引领和规范作 用
发展靠生产、安全靠法治】【法条：国家安全法 8 第 1 款、7】
要推进国家安全体系和能力建设。
要完善国家安全法治体系、政策体系等；
强化国家安全 教育，筑牢人民防线；
要加强重点领域的国家安全建设；
要提高公共安全的治理水平，完善社会 治理体系
建体系搞教育，抓住重点搞治理】【法条：国家安全法 3、70、76、29
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